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重庆市商务委：重庆自贸试验区西永片区创新实施货物进出区“四化”监管新模式

参评奖项：2022重庆经济改革创新案例

重庆自贸试验区西永片区坚持问题导向、需求导向，充分发挥自贸试验区、综合保税区政策叠加优势，联合西永海关围绕货物进出综合保税区全流程，针对堵点难点问题，大胆试、自主改，在全国海关特殊监管区域创新实施货物进出区“四化”监管新模式，有效提高货物进出区效率，降低企业物流成本。2023年1月，该监管新模式获海关总署创新举措备案。

此外，重庆自贸试验区西永片区实行“精细化”通道管理，实现“专通专用”。细化监管通道分类，采用“通道共享+智能验放”模式，为超长车、跨境电商车辆、一般纳税人试点企业车辆等设置专用通道，有效缓解卡口拥堵问题。针对卡口标准地磅无法采集超长车重量问题，应用物联网技术，升级专用卡口地磅设备和系统采集算法，实现超长车辆、普通货运车辆过卡识别模式自动切换、准确放行，提升整体过卡效率。同时，为非保税货物设置便捷验放通道，系统验核后自动抬杆放行。实行“差异化”卡口管理，优化申报流程。对八类适用便捷进出区管理模式的货物实行差异化监管，有效提升卡口管理效能。特殊情况下，允许企业在通过系统申报后，将极少量的便捷进出区货物通过人力直接运送，进一步便捷企业货物进出区。实行“智能化”场站管理，确保高效运转。依托“智慧综保”信息化服务平台，搭建智能场站管理系统，优化查验模式由“串联”改为“并联”，实现场站查验自动排队，主动推送车辆查验及放行信息，确保货主和驾驶员及时、准确掌握相关信息。

同时，重庆自贸试验区西永片区实现“红绿蓝”科学分区管理。实行“一体化”风险防控，提升风险效能。实施精准布控监管，运用“智慧综保”信息化服务平台，将摄像头电子地图与海关地理信息及空间数据有机结合，实现对非保税监管货物及运输车辆入区的数据统计，通过分析预警、视频检测、实货查验等多维度、全方位实施“一体化”风险防控。直接促使非保税监管货物进出区效率大幅提升。允许企业通过手机或电脑登录系统进行申报，进一步简化申报流程，压缩申报时间。优化重量比对，避免企业入区前单独过磅。便捷进区货物可通过行政车道入区，使企业在入区卡口选择上更加灵活，提升通行效率。货物入区及查验效率进一步提升。通过设置专用车道，有效对卡口车辆进行分流，减少卡口拥堵，实现了对保税和非保税货物风险防控的差异化、精准化监管。

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（根据报名资料编辑整理）

编辑：周钰蝉

责编：母晓婧

审核：王广江